Deutschland bereitet die Überprüfung des GlüStV 2021 bis Ende 2026 vor
Die Bundesländer haben den Termin für die systematische Bewertung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 festgelegt und planen den Abschluss bis zum 31. Dezember 2026, wobei virtuelle Spielautomaten, Online-Poker und Sportwetten im Mittelpunkt stehen, während wachsende Hinweise auf illegale Angebote und Fragen zur Kanalisierungswirkung die Diskussion bestimmen.
Der Vertrag regelt seit 2021 den Markt für Online-Glücksspiele in Deutschland und sieht eine zentrale Aufsicht durch die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) vor, die Lizenzvergaben und die Einhaltung von Spielerschutzmaßnahmen überwacht, während die bevorstehende Evaluierung mögliche Anpassungen bei Einsatzgrenzen und Lizenzbedingungen für Slots prüfen wird.
Vorbereitungen auf die Evaluierung im Jahr 2026
Bereits im Mai 2026 laufen erste Abstimmungen zwischen den Ländern und der GGL, um Daten zu Spielerströmen, Lizenzvergaben und gemeldeten Verstößen zusammenzutragen, sodass die Bewertung auf einer breiten Faktenbasis erfolgen kann und sowohl Kanalisierungsraten als auch Schutzmechanismen systematisch untersucht werden.
Die Analyse konzentriert sich darauf, ob der Vertrag Spieler erfolgreich zu regulierten Angeboten führt und gleichzeitig illegale Plattformen eindämmt, wobei Berichte über Schwarzmarktaktivitäten als wichtiger Indikator dienen und die Ergebnisse Einfluss auf künftige Regelungen für Online-Slots haben könnten.
Regelungsbereiche und Zuständigkeiten der GGL
Der GlüStV 2021 legt spezifische Vorgaben für virtuelle Spielautomaten fest, darunter Höchsteinsätze und technische Anforderungen, während die GGL als gemeinsame Behörde der Länder für die praktische Umsetzung und Überwachung zuständig ist, sodass Lizenznehmer klare Standards einhalten müssen.
Bei der Evaluierung werden auch Online-Poker und Sportwetten einbezogen, da diese Segmente ebenfalls unter dem Vertrag stehen und Wechselwirkungen zwischen den verschiedenen Spielformen bei der Kanalisierung eine Rolle spielen, wobei die Behörde Daten aus Lizenzberichten und Markterhebungen auswertet.
Auswirkungen auf Einsatzlimits und Lizenzierung
Experten der GGL prüfen, ob bestehende Stake-Limits für Slots angepasst werden müssen, um den Spielerschutz zu stärken und gleichzeitig die Attraktivität lizenzierter Angebote zu erhalten, während die Ergebnisse der Bewertung bis Ende 2026 Empfehlungen für Änderungen liefern sollen.
Die Lizenzvergabe unterliegt strengen Kriterien, die Werbebeschränkungen und Identitätsprüfungen umfassen, und die Evaluierung wird zeigen, inwieweit diese Maßnahmen die gewünschte Kanalisierung erreichen und illegale Anbieter zurückdrängen, sodass zukünftige Regelungen datenbasiert erfolgen können.
Internationale Vergleiche mit Regulierungsmodellen in Kanada und Australien fließen in die Vorbereitungen ein, um zu prüfen, wie andere Jurisdiktionen ähnliche Herausforderungen bei der Kanalisierung bewältigen, während deutsche Stellen eigene Daten priorisieren.
Datengrundlage und Marktentwicklung
Die GGL sammelt kontinuierlich Informationen zu Lizenzanträgen, Spielerzahlen und gemeldeten illegalen Aktivitäten, sodass die Bewertung 2026 auf aktuellen Zahlen basiert und Trends bei Online-Slots sowie Sportwetten erkennen lässt, die für Anpassungen relevant sein könnten.
Berichte von Forschungseinrichtungen wie dem European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction ergänzen die nationale Datenerhebung und liefern Kontext zu grenzüberschreitenden Aspekten des illegalen Marktes, während die Länder diese Erkenntnisse in ihre Planungen einbeziehen.
Die Evaluierung wird auch prüfen, wie effektiv Werbe- und Zugangsbeschränkungen wirken und ob weitere technische oder regulatorische Schritte notwendig sind, um den Vertrag an veränderte Marktbedingungen anzupassen und den Spielerschutz aufrechtzuerhalten.
Schlussfolgerung
Die bis Dezember 2026 geplante Bewertung des GlüStV 2021 liefert den Bundesländern und der GGL eine fundierte Grundlage, um die Wirksamkeit der Regelungen für Online-Slots, Poker und Sportwetten zu beurteilen und bei Bedarf gezielte Änderungen vorzunehmen, während die laufenden Vorbereitungen im Mai 2026 bereits erste Ergebnisse sichtbar machen.